5000平方米以下商場試行告知承諾制！既有建筑改造消防審驗(yàn)改革實(shí)施方案出臺

住建部于2020年6月1日起頒布施行的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號）規(guī)定：對特殊建設(shè)工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收制度；對特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，實(shí)行消防備案抽查制度，抽查工作推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員。

也就是說，對于所有的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，無論項(xiàng)目多大規(guī)模，只要涉及到消防，都要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收或者消防備案抽查。

近日，北京市住建委官方網(wǎng)站上發(fā)布了“北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市消防救援總隊(duì)關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革的實(shí)施方案》的通知”。（通知內(nèi)容詳情見12.6日發(fā)布《北京三部門涉消防改革》文章）

該通知對消防審驗(yàn)管理、消防驗(yàn)收等制度進(jìn)行了優(yōu)化，并再次明確了要對消防檢測機(jī)構(gòu)在施工、驗(yàn)收階段的違規(guī)行為實(shí)施查處，如：

實(shí)施小微改造工程消防審驗(yàn)告知承諾管理，除易燃易爆危險(xiǎn)物品場所外，對建筑面積在300平方米以下及依法無需領(lǐng)取施工許可的裝修改造工程，原則上不再開展建設(shè)工程消防審驗(yàn)審批，實(shí)現(xiàn)消防審驗(yàn)事項(xiàng)從事前審批轉(zhuǎn)為事中事后檢查。制定出臺小微改造工程消防審驗(yàn)告知承諾制實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，強(qiáng)化督促參建單位全面落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮剿鹘I(yè)人士小微改造工程責(zé)任制。

5000平方米以下商場改造消防驗(yàn)收試行告知承諾制。試行消防驗(yàn)收及備案“清單+告知承諾制”和“備查制”，除一類高層公共建筑、內(nèi)設(shè)公共娛樂、兒童、老年人活動(dòng)等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的場所外，對地上裝修面積不超過5000平方米的商場改造項(xiàng)目，建設(shè)單位承諾符合相關(guān)要求并提交材料。研究制定相應(yīng)的事中事后監(jiān)管辦法，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持試點(diǎn)先行先試，待條件成熟后，根據(jù)改造類型、規(guī)模再逐步擴(kuò)大范圍。

推行分期分階段消防驗(yàn)收。對屬于同一個(gè)規(guī)劃許可范圍，由多個(gè)單體建筑（應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）中對單位工程的要求）組成的，在該項(xiàng)目消防車道、消防車登高操作場地、高位消防水箱、消防水池、消防水泵房、消防控制室、室外消火栓系統(tǒng)、變配電房等公共消防設(shè)施完成設(shè)計(jì)內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)消防功能的前提下，建設(shè)單位可分期分階段申請消防驗(yàn)收（備案）。

落實(shí)“照圖驗(yàn)收”制度。驗(yàn)收階段不再重復(fù)校驗(yàn)設(shè)計(jì)文件，以經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件、消防設(shè)計(jì)審查意見、施工圖審查意見為依據(jù)，開展改造工程消防驗(yàn)收及備案工作。針對經(jīng)消防性能化設(shè)計(jì)、納入我市重點(diǎn)工程范疇或有代表性的既有建筑改造工程，探索建立消防查驗(yàn)專家論證制。

實(shí)行現(xiàn)場評定差別化抽查。改進(jìn)既有建筑改造消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)場評定抽查項(xiàng)目以及檢查方式，區(qū)分關(guān)鍵項(xiàng)目、主要項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，實(shí)施差別化抽查。

實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收只去一次”。對改造工程全面實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)對工程竣工驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序、消防查驗(yàn)情況一并實(shí)施現(xiàn)場檢查，落實(shí)“驗(yàn)收只去一次”要求。

建立“風(fēng)險(xiǎn)提示”管理機(jī)制。規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，對消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)在消防施工、驗(yàn)收過程中，出具虛假檢測報(bào)告、違規(guī)承攬業(yè)務(wù)或未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定檢測等失信行為信息，由消防救援部門實(shí)施查處，同時(shí)納入北京市建筑市場信用信息監(jiān)管服務(wù)等平臺，對相關(guān)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。

該通知的發(fā)布，對于規(guī)模不大、火災(zāi)危險(xiǎn)性有限的既有建筑改造項(xiàng)目是一個(gè)重大利好消息，不但便民利企，還可有效激發(fā)市場活力。期待其他省市也出臺相應(yīng)的措施政策。